内容简介
本书在注重财政学基本理论、基本知识、基本技能阐释的基础上，还注重结合中西方经济社会发展的新形势，探究实践中产生的新问题。在保证财政学体系的科学性、系统性、完整性、准确性与实用性前提下，体现了基础性与前瞻性、理论性与实践性的结合。在内容的选择上，立足于公共财政视角，安排了公共财政理论、公共财政支出、公共财政收入、公共财政管理四个部分，共计15章内容。通过本书的学习，可培养学生的社会责任意识，掌握评测公共财政绩效的一般方法，拓宽理论视野，知晓理论界研究的最新动向，了解财政实践面临的新问题。可极大地提升和培养学生运用公共财政理论进行分析和解决宏观与微观问题的能力。
本书既可作为普通高等院校经济管理专业的教材，也可作为相关人员的参考用书。
第2版前言
本书再版与修订基于三个原因，一是作为国家教指委财政学教指委委员，知晓财政学类专业本科教学质量国家标准，知晓财政学"三基内容"要体现的"意识、方法、知识、能力"四要素的融合。财政的"公共"落点是"人民"，财政学内容的传输要体现"为人民服务"的意识，所有的方法掌握、知识学习及能力提升都应统一到这一指导思想下，凡是不能很好地服务或支撑这四要素的内容，要删除。二是在反复使用本教材的过程中，有些内容与其他相关学科重复，为了提升教学综合效率和学生学习效率，需要调整。三是随着时代的发展，财政学基本理论与实践变化都很大，及时补充和修正显得尤为必要。我们力求以最新理论、最新资料、最新数据，列摆和解决最新实践问题。
本版教材编写与修订是在尊重原作者的第一版内容基础上，由长期从事财政学教学工作的教师进行再次编写与修订。除原作者外，参加本书编写与再修订的教师有淮北师范大学贾敬全教授(第一、二章)，国家教指委财政学教指委委员贵州财经大学朱红琼教授、博士(第三、六章)，国家教指委财政学教指委委员安徽大学李光龙教授、博士(第四章)、河南大学经济学院财政系陈家涛博士(第五、十章)，黄河科技学院张志娟副教授(第七、十一章)和李桂馨老师(第九章)，周口师范学院施孝忠老师(第八章、十二章)。在分工编写与修订的基础上，由国家教指委财政学教指委委员孙世强教授、博士(第十三、十四和第十五章)负责全书的统稿与修订，河南大学经济学院财政专业的吴亚楠、任倩倩、朱文华、丁恩超、雷铭和时玉婷研究生进行了大量的资料搜集和外文翻译工作。
在修订过程中，诸多同仁提出了修改意见，同时参阅了大量作者的研究成果，在此一并表示感谢。
尽管我们力求完美，但由于水平有限，书中难免有不妥之处，强烈恳请读者提出宝贵意见，我们会在下次的修订中完善。
编 者
目 录
导论 1一、政府与公共财政 1二、财政学的研究对象 2三、财政学的研究方法 3四、中西方财政学的演化 3五、当代中国财政学建设的指导思想 7复习思考题 8第一章 公共财政理论 9第一节 政府与市场 10一、市场机制与市场失灵 10二、政府与政府失灵 12第二节 公共物品与公共需求 15一、私人物品与公共物品 15二、私人需求与公共需求 16第三节 财政的产生与发展 17一、财政的产生条件 17二、财政的含义 18三、财政的发展 19四、财政与公共财政 19第四节 财政职能 20一、资源配置职能 20二、收入分配职能 22三、经济稳定和发展职能 23复习思考题 25第二章 公共财政支出 26第一节 公共财政支出的性质及分类 27一、公共财政支出的性质 27二、公共财政支出的现行分类方法 28第二节 公共财政支出绩效评价 29一、财政支出绩效评价的概念 29二、财政支出绩效评价的历史演进 29三、财政支出绩效评价的原则 30四、财政支出绩效评价组织实施的基本程序 31第三节 公共财政支出控制 33一、预算监督 33二、政府采购的内涵 34复习思考题 36第三章 公共财政支出规模与结构 37第一节 公共财政支出规模 37一、公共财政支出规模的增长趋势 37二、公共财政支出规模增长的理论分析 40三、公共财政支出规模的影响因素 42第二节 公共财政支出结构 44一、制约公共财政支出结构的基本因素 44二、我国公共财政支出结构的演进与优化 45复习思考题 47第四章 购买性支出 49第一节 社会消费性支出 50一、社会消费性支出的含义及特点 50二、行政管理支出 51三、国防支出 53四、科学技术支出 55五、教育支出 57六、公共卫生支出 60第二节 财政投资性支出 62一、财政投资的基本理论 62二、基础设施支出 66三、农业财政支出 68第三节 财政投融资制度 70一、财政投融资的含义 70二、财政投融资的特点 71复习思考题 72第五章 转移性支出 74第一节 社会保障支出 74一、社会保障的概念、特点与职能 74二、社会保障支出的构成 77第二节 财政补贴支出 82一、财政补贴的基础理论 82二、财政补贴的构成 83三、现行财政补贴存在的问题及对策分析 84第三节 税式支出 86一、税式支出的概念 86二、税式支出的分类 86三、税式支出的形式 87四、税式支出的社会效应分析 89复习思考题 90第六章 公共财政收入 92第一节 公共财政收入的内涵、历史演变及其原则 92一、公共财政收入的内涵 92二、公共财政收入内容的历史演变 93三、公共财政收入的原则 94第二节 公共财政收入的分类 95一、按公共财政收入来源分类 96二、按公共财政收入形式分类 97三、按公共财政收入管理方式分类 99第三节 影响财政收入规模的因素分析 100一、经济因素 100二、政治因素 104三、文化因素 105第四节 我国公共财政收入规模增长变化的分析 106一、我国公共财政收入规模增长变化趋势 106二、我国公共财政收入规模增长变化比较 109三、我国公共财政收入规模的合理性度量 111复习思考题 115第七章 税收原理 116第一节 税收的概念、特点及分类 116一、税收的概念及其理论依据 116二、税收的特征 117三、税收的分类 118第二节 税收原则 120一、税收原则演化 120二、税收原则的现代观点 121第三节 税收负担与税负转嫁 123一、税收负担的含义、分类与度量 123二、税负转嫁与归宿 125三、影响税负转嫁的因素分析 127第四节 税收的经济效应 129一、税收的宏观经济效应 129二、税收的微观经济效应 133复习思考题 139第八章 税收制度 140第一节 税收制度的含义及构成要素 140一、税收制度的含义 140二、税收制度的构成要素 141第二节 商品课税概述 144一、商品课税的特征 144二、我国现行商品课税的主要税种 144第三节 所得课税概述 147一、所得课税的特征 147二、我国现行所得课税的主要税种 148第四节 资源课税、财产课税概述 152一、资源课税和财产课税的含义及特点 152二、资源课税和财产课税的主要税种 152复习思考题 158第九章 国有资产收入 160第一节 国有资产与国有资产收入 160一、国有资产的概念与分类 160二、国有资产收入的形式 162第二节 国有资产管理 163一、国有资产管理概述 163二、国有资产管理体制 163三、国有资产管理内容 164四、国有资本运营 166第三节 国有资产收入分配 168一、国家参与国有资产收入分配的制度演化 168二、现行的股份制企业的国有股股利分配 169第四节 国有资本经营预算 170一、国有资本经营预算的含义 170二、国有资本经营预算的内容 170复习思考题 172第十章 国债及国债市场 173第一节 国债的基本原理 174一、国债的概念、种类及国债负担 174二、国债的构成要素 178三、国债的经济效应 179四、国债的功能 181第二节 国债风险及其管理 183一、国债的负担率分析 183二、国债依存度分析 186第三节 国债市场及其功能 188一、国债市场 188二、国债市场的功能 191复习思考题 192第十一章 国家预算及预算管理体制 195第一节 国家预算概述 196一、国家预算的含义 196二、国家预算制度的形成 197三、国家预算的原则 198四、国家预算的分类 199第二节 国家预算的编制、执行与决算 204一、国家预算的编制 205二、国家预算的执行 206三、政府决算 209第三节 国家预算管理体制 209一、国家预算管理体制的概念 209二、国家预算管理体制的类型 210复习思考题 212第十二章 财政监督 213第一节 财政监督概述 213一、财政监督的概念、性质和作用 214二、财政监督体系 217第二节 财政监督的实现 220一、财政监督的方式 220二、财政监督的流程 222三、财政监督的方法 224第三节 财政监督的内容 225一、财政预算监督 225二、财政收入监督 227三、财政支出监督 229四、会计监督 231五、国有资产监督 232六、财政内部监督 233复习思考题 233第十三章 财政赤字及其效应 234第一节 财政赤字的含义、类型、原因与规模衡量指标 235一、财政赤字的含义 235二、财政赤字的类型 236三、财政赤字的原因 237四、财政赤字规模的衡量指标 238第二节 财政赤字的效应 239一、人们对财政赤字的宏观经济效应认识的分歧 239二、财政赤字的宏观经济效应的一般分析 240三、对我国改革开放以来财政赤字的宏观经济效应的再认识 242复习思考题 243第十四章 财政政策、货币政策与宏观调控 244第一节 宏观调控概述 246一、宏观调控 246二、宏观调控的基本目标 247第二节 财政政策 249一、财政政策的基本理论 249二、财政政策的传导与效应 257第三节 货币政策 263一、货币政策的含义 263二、货币政策工具 263第四节 财政政策与货币政策配合 266一、财政政策与货币政策配合的必要性 266二、财政政策与货币政策配合的模式 267三、财政政策与货币政策配合的效果 267四、财政政策与货币政策搭配的选择 270复习思考题 270第十五章 地方政府间财政竞争 272第一节 地方政府间财政竞争基本理论 272一、财政竞争的概念 272二、财政竞争产生的环境 274三、财政竞争的形式 275第二节 地方政府间财政竞争的社会效应 277一、财政竞争的积极影响 277二、财政竞争的消极影响 278第三节 财政竞争的规范 280一、转变政府职能，规范主体行为 280二、完善财税体制，理顺政府关系 281三、建立合理的地方官员绩效考核制度 282四、提高财政决策过程的民主程度 282五、健全相关机制，完善竞争条件 282复习思考题 283参考文献 285
